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【概要】面臨房地產價格持續下跌，我國一部分弱勢群體的住房市場需求無法通過一般的房地產供需市場以求構建。本文將從這一現象抵達，對我國的現行住房保障體系展開分析，并對我國住房保障體系的發展方向明確提出一點觀點?！　　娟P鍵詞】 住房保障體系 保障制度 　　 　　一、住房保障體系的涵括對象及住房消費能力評估 　　 　　1、廉租房確保對象 　　建設部住宅與房地產業司有關負責人認為，廉租住房制度是針對住房艱難的低于收益家庭實行的一種社會救助，廉租住房確保的對象，必需是城鎮低于收益家庭，并且住房艱難，另外，申請人家庭成員中最少有1人為當地非農業常住人口戶口。

更加明確的標準要由各地根據當地的整體經濟情況、住房情況制訂。國家的廉租房政策對住房條件有嚴格控制，不受確保家庭的人均廉租住房面積“應以不多達當地人均住房面積的60%”?！　?、經濟適用房的獲益人群 　　政策目標所確認的經濟適用房獲益人群是中、低收入家庭，首次買房。

北京規定為家庭年收入不多達6萬元。而中等收益的雙職工家庭，其年工資大約為3萬元，也就是說，經濟適用房的收益人群，最低可約中等收益家庭的2倍。經濟適用房的對象雖然也包括了低收入群體，但還不是針對低收入群體的政策。

它主要限于于中等收益以上人群，因為他們的購房繳納能力較強?！　?、住房公積金的涵括對象 　　住房公積金只牽涉到部分居民，而且主要是收入水平較高的居民。住房公積金主要在全民所有制實施，牽涉到到的職工只占城鎮從業從員的小部分。

全國城鎮從業人員大約2億，其中國家機關和事業單位3000多萬，國有企業4000多萬，其中許多國有企業還因效益很差，沒能實施和完善這項制度。從收入水平看，全民所有制單位尤其是國家機關、事業單位職工的工資收入，往往低于社會平均工資。這種情況解釋，住房公積金無法用來解決問題低收入人群住房基本必須。

　　 　　二、完善現有住房保障體系 　　 　　1、完備政府廉租房與租房補貼政策 　?。?）要多渠道籌集資金。當前影響廉租住房前進的最主要障礙就是資金瓶頸。解決問題資金來源仍然要靠“以財政居多，多渠道籌集資金”的方式。

其中可還包括，以財政投入為基礎創建住房確保專項基金，從住房公積金電子貨幣收益中萃取，歸集直管公房出售的部分資金，從社會福利彩票籌措款中萃取，拒絕接受社會捐獻等?！　。?）要清晰廉租住房標準。當前，各地廉租住房面積標準差異較小，確認確保面積標準時，不應側重參照以下幾個方面：一是購得建房的確保標準：按照廉租住房為城鎮平均值住房水平60%的標準展開測算，融合地方實際情況，制訂本地的確保住房建設標準。

一般城市確認為40-60平方米的基本保障標準。二是租金補貼標準：由于各地確保能力、職工收入水平和市場房屋租賃價格水平差異較小，確認的補貼標準也不該完全相同。合理的標準尺度應當是補貼的金額能出租到基本滿足需要的住房。

另外，由于市場租金水平是大大變化的，各地不應根據確保能力的提升和市場租金水平的變化每年展開一次核定，對補貼標準展開必要的調整。三是租金核減標準：凡歸屬于住房確保對象的家庭同住直管公房或單位產權房的，可享用租金核減政策。租金免除部分不應由政府開銷，從專項資金中必要補貼給房管局(所)或有關產權單位。

　?。?）要完備轉入和解散機制。在廉租住房工作中，僅次于的難題就是資金籌集和廉租戶的管理制度和解散機制。各地廉租住房工作，經過大大的探尋和實踐中，總結了很多很好的經驗，還包括：減緩創建低收入家庭信息系統，通過實施申請人、核查、公告、注冊等制度措施，保證住房確保工作的公開發表、公正、公平?！　≡谖覈?，由于社會信用體系仍未創建，個人收入很不半透明，因此必要貨幣補貼有可能不一定能實施到確實的低收入人群手中，因此我國對“明補”掌控很凸，范圍大于，使有些低收入家庭無法享用獎賞的確保措施。

盡管補貼貨幣化不應是今后住房確保的希望方向，但這一思路要確實轉化成為可以操作者的制度決定，還必須一個大大探尋的過程?！　?、完備與調整經濟適用房政策 　?。?）更進一步完備經濟適用房的功能。首先，要強化經濟限于住房的住房確保功能。

住房確保是經濟限于住房的最重要功能，其著眼點是解決問題中低收入居民家庭的住房問題。其次，要充分發揮經濟限于住房的市場調控功能。

經濟限于住房的建設要以市場需求為杠桿，通過供應量的變動超過調整供求關系，引領和入手房價的起到?！　。?）維持經濟限于住房的有助于發展規模。一些城市由于新建商品住宅和存量住房價格偏高，出售經濟限于住房淪為中低收入家庭解決問題住房艱難的有效途徑。

根據北京市“十一五”計劃的需求預測，每年經濟限于住房的建設規模不應保持在新開工面積300萬平方米左右的水平。

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